5,27 millones de contratos públicos, buscables por NIF

Un letrado recibe el encargo de recurrir una adjudicación. Lo primero que necesita no es doctrina: es saber qué día se publicó el anuncio, cuántas ofertas hubo, quién ganó y por cuánto. Y si lleva el asunto por la otra parte, necesita saber qué más contratos ha ganado ese adjudicatario con ese mismo órgano.

Desde hoy, todo eso está en Nearius: 5,27 millones de licitaciones publicadas en España desde 2012 y 515.000 anuncios del Diario Oficial de la Unión Europea, con un documento por expediente y su último estado conocido.

De dónde sale

El artículo 63 de la Ley 9/2017 obliga a cada órgano de contratación a difundir por internet su perfil de contratante, en formatos abiertos y reutilizables, con el objeto del contrato, el presupuesto, el importe de adjudicación, los anuncios y la identidad de los licitadores. La Plataforma de Contratación del Sector Público agrega esos perfiles y los publica en bruto, expediente a expediente.

Nearius ingiere esa publicación entera: los 1,21 millones de expedientes de los perfiles alojados en la propia Plataforma, los 519.000 de las plataformas autonómicas que se sindican con ella (Galicia, Euskadi, Cataluña, Andalucía, Navarra, Madrid o Aragón, entre otras) y los 3,54 millones de contratos menores, que constan desde 2018. A eso se suman los anuncios del DOUE de compradores españoles desde 2016, con las modificaciones de contrato y las correcciones que en la Plataforma no siempre aparecen con ese detalle.

Se actualiza cada mañana con lo publicado el día anterior. Hoy hay 8.064 licitaciones abiertas con el plazo sin vencer.

Lo que hay en cada expediente

Cada documento lleva el órgano con su código DIR3, el objeto, el tipo de contrato, los códigos CPV, el lugar de ejecución, el presupuesto sin impuestos y el valor estimado, el procedimiento, el plazo de presentación, los lotes, el estado, el resultado, el número de ofertas recibidas, el adjudicatario con su NIF y su importe, y el histórico de anuncios con la fecha de cada uno. Y las direcciones de los pliegos administrativo y técnico.

Un ejemplo real, el expediente 25IHF2IN0081 del Ministerio de Transportes y Movilidad Sostenible: servicios de infraestructura en la nube, presupuesto de 1.239.669,42 €, valor estimado de 2.727.272,72 €, procedimiento abierto, una sola oferta presentada, adjudicado y formalizado a Seidor Solutions por el importe íntegro de licitación. Anuncio previo en mayo, anuncio de licitación en julio, adjudicación en septiembre, formalización en octubre. Todo con fecha, y todo contrastable en la ficha oficial.

Por qué el NIF cambia las cosas

En el corpus constan 533.930 adjudicatarios distintos, identificados por NIF, y 2,32 billones de euros adjudicados. El NIF es la pieza que convierte un registro de contratos en una herramienta de investigación, porque es el mismo que figura en el Registro Mercantil.

De un contrato se pasa a la sociedad que lo ganó; de la sociedad, a sus administradores, su capital y las otras empresas que administran las mismas personas; y de ahí, de vuelta a los contratos de esas otras empresas. Un conflicto de intereses, una concentración de adjudicaciones en un mismo órgano o una dependencia total de la contratación pública se ven en una consulta, no en una semana de trabajo.

Un consejo práctico: busque siempre por NIF y nunca por nombre. La razón social de un mismo adjudicatario aparece escrita de formas distintas en expedientes distintos, y por nombre se pierden contratos o se cuentan los de otra empresa parecida.

Lo que el dato no dice, y conviene saber

Hemos preferido contar los límites antes de que alguien se tropiece con ellos.

El contrato menor es un suelo. El artículo 63.4 obliga a publicarlos al menos trimestralmente, pero exceptúa los de menos de 5.000 € pagados por anticipo de caja fija, y la práctica es irregular. Los 3,54 millones son lo publicado.

Hay órganos que no sindican su perfil con la Plataforma. Universidades, consorcios y empresas públicas locales, sobre todo. No existe censo de cuáles son, así que un silencio puede ser ausencia real o publicación en un perfil propio.

Uno de cada cien contratos adjudicados se publica con importe cero: 48.043 adjudicaciones en las que el órgano no rellenó el dato. Y en el DOUE el importe total lo escribe el comprador a mano, con resultados a veces disparatados: un suministro de medicamentos de un servicio autonómico de salud figura con 58.723 millones de euros cuando la suma de sus veintidós lotes no llega a cuatrocientos. Por eso las herramientas devuelven también la suma lote a lote y la mediana, y avisan cuando el total declarado no cuadra.

Y una advertencia sobre fechas. La fecha de publicación de un expediente es la de su anuncio de licitación cuando ese anuncio está en la Plataforma, pero muchos órganos solo publican allí la adjudicación o la formalización. Cada documento indica de qué anuncio sale la fecha, para que quien calcule un plazo sepa de qué fecha está hablando.

Cómo se usa

Seis herramientas en el plan Pro. Buscar licitaciones por texto, CPV, órgano, territorio, estado, procedimiento, fechas e importes, con el desglose por órgano, año, territorio y adjudicatario. Adjudicatario: qué ha ganado una empresa, por su NIF. Ficha: el expediente íntegro con lotes, anuncios y pliegos. Cobertura: qué hay y hasta cuándo, para distinguir un hueco del corpus de una ausencia real. Y las dos del DOUE: buscar anuncios y ficha de un anuncio por su número de publicación.

Y para lo que viene después del contrato, el corpus enlaza con las resoluciones del Tribunal Administrativo Central de Recursos Contractuales y de los tribunales autonómicos, que Nearius ya tenía. El plazo para llegar allí, recuérdelo, son quince días hábiles desde el día siguiente a la publicación.

Preguntas frecuentes

¿Dónde se publican las licitaciones públicas en España?

En el perfil de contratante de cada órgano, que la Ley de Contratos obliga a difundir por internet, y en la Plataforma de Contratación del Sector Público, donde se agregan los perfiles de la Administración del Estado, de las comunidades autónomas que se sindican con ella y de miles de entidades locales. Los contratos por encima de los umbrales europeos se anuncian además en el Diario Oficial de la Unión Europea, a través de TED.

¿Cuánto plazo hay para recurrir una licitación?

Quince días hábiles, según el artículo 50 de la Ley 9/2017. El cómputo arranca el día siguiente a la publicación del anuncio en el perfil de contratante si se recurre el anuncio o los pliegos, y el día siguiente a la notificación si se recurre la adjudicación. Saber en qué fecha exacta se publicó cada anuncio es, por tanto, lo primero que hay que comprobar.

¿Cómo sé qué contratos públicos ha ganado una empresa?

Buscando por su NIF en el conjunto de adjudicaciones publicadas. En el plan Pro de Nearius, la herramienta de adjudicatario devuelve cuántos contratos ha ganado, por qué importe, de qué órganos, en qué años y por qué procedimientos, y enlaza con el Registro Mercantil para ver quién administra esa sociedad. Conviene buscar por NIF y no por nombre: la razón social cambia de un expediente a otro.

¿Están todos los contratos menores en la Plataforma de Contratación?

No. El artículo 63.4 de la Ley de Contratos obliga a publicarlos al menos trimestralmente, pero exceptúa los de valor estimado inferior a 5.000 euros pagados por anticipo de caja fija, y muchos órganos los publican agrupados o con retraso. Los 3,54 millones de contratos menores que constan desde 2018 son lo publicado, no lo contratado: un suelo, no una cifra completa.