Qué te exigirá la Inspección de Trabajo, antes de la visita

Cuando un inspector de Trabajo levanta un acta por falta de registro de jornada o requiere un recurso preventivo en una obra, no está improvisando: está aplicando un criterio técnico, una instrucción de la Autoridad Central de la Inspección de Trabajo y Seguridad Social que dice a todas las inspecciones provinciales cómo actuar en esa materia. Esos criterios no se publican en el BOE y no vinculan a los jueces, pero los jueces los leen, los citan y los usan para decidir si la actuación inspectora fue correcta. Desde hoy están en Nearius, cruzados uno a uno con las sentencias que los invocan.

Qué son y qué no son

La Inspección de Trabajo actúa en todo el territorio a través de inspecciones provinciales que dependen, según la materia, del Estado o de la comunidad autónoma. Para que el mismo incumplimiento no se trate de una forma en Sevilla y de otra en Bilbao, la Autoridad Central dicta criterios técnicos: documentos numerados por año —69/2009, 83/2010, 101/2019, 104/2021— que fijan la interpretación común de una norma y el modo de comprobar su cumplimiento.

Un criterio técnico no es una norma. No crea obligaciones nuevas para la empresa y no obliga al tribunal. Pero tiene dos efectos muy concretos sobre un expediente:

• Anticipa el acta. El criterio dice qué va a mirar el inspector, qué documentación va a pedir y cuándo entiende que hay infracción. Quien lo ha leído sabe lo que viene.
• Explica la motivación. Las actas de infracción y los requerimientos se redactan siguiendo el criterio. Para impugnar un acta hay que saber qué criterio la sostiene, y si ese criterio ha sido matizado o desautorizado por los tribunales.

Los jueces los citan

El criterio técnico 101/2019, sobre el registro de jornada que impuso el artículo 34.9 del Estatuto de los Trabajadores, es el ejemplo reciente más claro. El Tribunal Supremo, en su sentencia 521/2026, de 28 de mayo de 2026 (ECLI:ES:TS:2026:2380), resuelve un conflicto sobre qué debe constar en el registro y se apoya expresamente en lo que ese criterio afirma sobre la permanencia en el puesto. El criterio no decide el pleito, pero delimita qué se exige y qué no.

El más litigado de todos es el 89/2011, sobre derivación de responsabilidad a los administradores de sociedades mercantiles capitalistas por deudas con la Seguridad Social. Lo citan 102 sentencias de nuestro corpus; la última, del Tribunal Superior de Justicia de Andalucía de 15 de abril de 2026 (ECLI:ES:TSJAND:2026:6092), lo invoca para fijar cuándo responde el administrador de una sociedad disuelta de hecho. Le siguen el 69/2009 sobre acoso y violencia en el trabajo (49 sentencias), el 95/2015 sobre contratación temporal (22) y el 83/2010 sobre presencia de recursos preventivos en obras (18).

Ese cruce es la parte útil. No es lo mismo leer el criterio 69/2009 que leerlo sabiendo que medio centenar de sentencias lo han aplicado, y poder abrirlas.

El problema: solo se publica una parte

Aquí conviene ser exactos. La serie de criterios técnicos empieza en 1997 y pasa del centenar. La Inspección publica en su web únicamente los de interés general dictados desde 2009 que siguen vigentes: dieciséis en noviembre de 2026. El último publicado es el 104/2021, sobre riesgos psicosociales.

Lo demás no es público. Y sin embargo las sentencias lo citan: en nuestro cruce con el CENDOJ aparecen treinta criterios que los tribunales mencionan y que no están en ningún sitio accesible. El 34/2003 lo citan 22 sentencias; el 41/2005, diez; el 27/2001, siete. Que un criterio no aparezca en la web no significa que no exista ni que no se esté aplicando.

Hemos recuperado dos criterios que la Inspección retiró de su web pero estuvieron publicados en las webs anteriores del Ministerio, el 74/2009 y el 75/2009, a partir del fichero oficial archivado en Internet Archive. El resto de la serie sigue fuera del alcance de cualquiera que no trabaje dentro de la Inspección.

También las guías de actuación inspectora

En prevención de riesgos laborales la Inspección publica otro tipo de documento igual de valioso: las guías de actuación inspectora. Son doce, revisadas en 2025, y describen materia por materia qué comprueba el inspector: gestión de la prevención, coordinación de actividades empresariales, obras de construcción, trabajos verticales, equipos de trabajo, amianto, factores ergonómicos, factores psicosociales, fenómenos meteorológicos adversos, plataformas digitales y seguridad vial, más un plan tipo de movilidad en la empresa.

Para un asesor laboral o un técnico de prevención son la lista de comprobación del inspector escrita por la propia Inspección. Las hemos incorporado al mismo corpus.

Lo que hemos hecho

Hemos reunido los dieciocho criterios técnicos disponibles y las doce guías, los hemos cruzado con la jurisprudencia del CENDOJ y hemos dejado un centinela que vigila la web de la Inspección a diario, por si publica un criterio nuevo o cambia alguno de los existentes.

Diecisiete de los treinta documentos eran escaneos sin capa de texto; pasan por reconocimiento óptico de caracteres y van marcados como tales. Para citar literalmente un criterio anterior a 2021 conviene abrir el PDF oficial, que enlazamos en cada ficha.

Cuatro herramientas nuevas, disponibles en el plan Pro:

• criterios_itss_buscar: búsqueda por materia en lenguaje natural («recursos preventivos en obra», «derivación de responsabilidad a administradores»), con filtro por tipo de documento, año y artículo aplicado, y la posibilidad de ver solo los criterios que algún tribunal ha discutido.
• criterio_itss: la ficha de un criterio por su número, con el texto completo, los artículos y normas que aplica, la jurisprudencia que cita, qué otros criterios lo citan o lo sustituyen y la lista de sentencias del CENDOJ que lo invocan.
• criterios_itss_citados_por: el camino inverso. A partir del ECLI de una sentencia sobre un acta de infracción o un recargo de prestaciones, qué criterios técnicos estaba discutiendo el tribunal.
• criterios_itss_cobertura: qué hay en el corpus, qué números faltan porque la Inspección no los publica y cuáles son los más citados. Sirve para no afirmar nunca que un criterio «no existe» cuando lo que ocurre es que no es público.

Cómo usarlos sin equivocarse

Tres cautelas, las mismas que valen para los criterios de gestión del INSS:

1. Un criterio no es ley. Sirve para saber qué va a exigir la Inspección y cómo motivará el acta, no para citarlo como fuente del Derecho.
2. Mira si sigue vivo. Los criterios se sustituyen unos a otros; el 104/2021 sobre riesgos psicosociales se apoya en el 69/2009 y el 87/2011, y los mantiene. La ficha de cada uno muestra qué criterios posteriores lo citan.
3. Mira quién lo ha litigado. Un criterio con un centenar de sentencias encima tiene ya una lectura judicial consolidada, a favor o en contra. Esa lectura, no el criterio, es lo que decide el pleito.

Poner en la misma pantalla lo que la Inspección ha decidido exigir y lo que los tribunales han dicho después es lo que convierte un documento interno en una herramienta de defensa.

Preguntas frecuentes

¿Qué es un criterio técnico de la Inspección de Trabajo?

Es una instrucción de la Autoridad Central de la Inspección de Trabajo y Seguridad Social que unifica cómo deben actuar los inspectores en una materia: registro de jornada, riesgos psicosociales, recursos preventivos, derivación de responsabilidad a administradores. No es una norma ni vincula a los tribunales, pero explica qué va a exigir el inspector y cómo se motiva un acta de infracción.

¿Dónde se publican los criterios técnicos de la Inspección de Trabajo?

En ningún boletín oficial. La Inspección publica en su web solo los criterios de interés general dictados desde 2009 que siguen vigentes, dieciséis en noviembre de 2026. La serie completa supera el centenar; los anteriores a 2009, los derogados y los criterios operativos no son públicos, aunque las sentencias los citan.

¿Vincula al juez un criterio técnico de la Inspección?

No. El tribunal aplica la ley y puede apartarse del criterio sin más. Pero los tribunales lo usan para valorar la actuación inspectora: el Tribunal Supremo, en la sentencia 521/2026, de 28 de mayo (ECLI:ES:TS:2026:2380), se apoya en el criterio técnico 101/2019 sobre registro de jornada para fijar qué se exige y qué no.

¿Cuál es el criterio técnico de la Inspección más citado por los tribunales?

El 89/2011, sobre derivación de responsabilidad a los administradores de sociedades mercantiles por deudas de Seguridad Social: lo citan 102 sentencias del corpus, la más reciente del Tribunal Superior de Justicia de Andalucía de 15 de abril de 2026 (ECLI:ES:TSJAND:2026:6092). Le siguen el 69/2009 sobre acoso y violencia en el trabajo, con 49, y el 95/2015 sobre contratación temporal.

¿Cómo consulto los criterios técnicos de la Inspección en Nearius?

Con las herramientas criterios_itss_buscar (búsqueda por materia), criterio_itss (ficha completa con las sentencias que lo citan), criterios_itss_citados_por (qué criterios cita una sentencia) y criterios_itss_cobertura (qué hay y qué falta). Incluye también las doce guías de actuación inspectora en prevención de riesgos. Disponible en el plan Pro.

¿Qué son las guías de actuación inspectora en prevención de riesgos laborales?

Documentos oficiales de la Inspección que explican cómo comprueba cada materia preventiva: gestión de la prevención, coordinación de actividades empresariales, obras, trabajos verticales, equipos de trabajo, amianto, factores ergonómicos y psicosociales, fenómenos meteorológicos adversos, plataformas digitales y seguridad vial. Son la lista de lo que va a mirar el inspector.