INFORMA de la AEAT, en Nearius: su peso al reclamar

Las preguntas frecuentes de la Agencia Tributaria, el programa INFORMA, están desde hoy en Nearius: 14.258 fichas con el criterio que la AEAT aplica en cada supuesto, buscables por tema y enlazadas a la sede. No son norma ni vinculan a nadie, pero tienen un efecto muy concreto cuando llega una sanción: quien ajustó su actuación a un criterio publicado por la Administración ha puesto la diligencia necesaria, y eso excluye la infracción.

Nos lo pidió un fiscalista

La petición llegó de Fiscaly, asesores fiscales especializados en inmobiliario y procedimientos tributarios, que trabajan con Nearius a diario. Uno de sus fiscalistas preguntó a su asistente si había alguna ficha de INFORMA sobre su asunto y la respuesta fue que no teníamos esa fuente y que había que buscarla en la web. Tenía razón en echarla de menos: la propia Agencia describe INFORMA en su Memoria como «el cauce principal para obtener información escrita» de la AEAT.

Para un fiscalista INFORMA es el primer sitio donde mirar. Antes que la consulta de la Dirección General de Tributos y antes que la resolución del TEAC, lo que quiere saber es qué va a hacer la oficina gestora con la autoliquidación de su cliente. Y eso lo dice INFORMA.

Qué es y qué no es

INFORMA es una base de fichas pregunta-respuesta organizada en 21 títulos: IRPF, los dos regímenes del Impuesto sobre Sociedades, IVA, módulos, No Residentes, Patrimonio, IAE, Impuestos Especiales, recaudación, procedimiento de gestión, comercio exterior. Cada ficha plantea un supuesto, da la respuesta de la Agencia y enumera la normativa y la doctrina en que se apoya.

Lo que no es: una norma. Es una actuación de información del artículo 87.1 de la Ley General Tributaria, que obliga a la Administración a informar de «los criterios administrativos existentes» y a facilitar la consulta de las bases donde se contienen. No tiene el efecto vinculante de una consulta de la DGT ni el de la doctrina del TEAC, y cede ante ambas.

Por qué importa al reclamar

El artículo 179.2.d) de la Ley General Tributaria dice que no hay responsabilidad por infracción cuando se ha puesto la diligencia necesaria, y que eso ocurre, entre otros supuestos, cuando el obligado ha ajustado su actuación a los criterios manifestados por la Administración en las publicaciones y comunicaciones escritas de los artículos 86 y 87. INFORMA es una de ellas.

En la práctica eso da tres usos en un expediente:

• Frente a la sanción. Si la autoliquidación siguió lo que decía la ficha, falta el elemento culpable. Es un argumento de recurso de reposición y de reclamación económico-administrativa que se sostiene con el número de referencia de la ficha y su texto.
• Para anticipar la regularización. La ficha dice cómo interpreta la Agencia el precepto. Si tu criterio es otro, sabes de antemano que habrá liquidación y puedes preparar la reclamación con la consulta de la DGT o la sentencia que te ampare.
• Para encontrar la doctrina. De las 14.258 fichas, 3.071 citan consultas de la DGT (3.362 consultas distintas) y 202 citan resoluciones del TEAC. La ficha es muchas veces el camino más corto a la consulta vinculante que sí puedes invocar.

Lo que ha dicho el Tribunal Supremo

Los tribunales conocen bien el programa: 246 resoluciones de lo contencioso-administrativo de nuestro corpus lo mencionan por su nombre. La más relevante es reciente.

El Tribunal Supremo admitió un recurso de casación precisamente para decidir si puede sancionarse a quien sigue las indicaciones de INFORMA o si haberlas seguido acredita la diligencia del artículo 179.2.d) (auto de 7 de febrero de 2024, ECLI:ES:TS:2024:1115A). La sentencia 629/2025, de 27 de mayo (ECLI:ES:TS:2025:2408), no llegó a fijar doctrina. El asunto era del impuesto de matriculación y, al examinar los hechos, la Sala comprobó que la ficha invocada trataba de otro supuesto:

el criterio contenido en el programa INFORMA, sencillamente, no se ha aplicado en ningún momento

Por eso concluyó que «no procede dar respuesta a las cuestiones planteadas». La lección es práctica: el argumento vale cuando la ficha es tu caso, no cuando se le parece.

Tres cautelas antes de apoyarte en una ficha

1. Que sea tu supuesto. Lee la pregunta entera, no solo el titular. Es lo que hizo caer el recurso en la sentencia 629/2025.
2. Que puedas probar qué decía y cuándo. INFORMA no fecha las fichas y la Agencia las modifica o retira sin aviso. Guarda la ficha el día que presentas la declaración.
3. Que no haya nada por encima. Una consulta vinculante posterior, una resolución del TEAC o una sentencia pueden haber dejado atrás el criterio. Y el artículo 179.2.d) protege frente a la sanción, no frente a la cuota: para discutir la liquidación hay que ir a la confianza legítima, que el TEAC ha apreciado ante actos concluyentes dirigidos al contribuyente, como un acta de conformidad previa (resoluciones de 26 de noviembre de 2024, RG 6144/2022, y de 31 de marzo de 2025, RG 8331/2022).

Lo que hemos hecho

Hemos incorporado las 14.258 fichas que INFORMA publica hoy, cada una con su número de referencia, su ubicación en el árbol de la Agencia, la pregunta, la respuesta, la normativa y el enlace estable a la sede, que es lo que se cita.

Una herramienta nueva, disponible en el plan Pro:

• informa_aeat: búsqueda por tema en lenguaje natural («exención de la indemnización por despido», «fianza de arrendamiento de local»), con filtros por impuesto, por título de INFORMA y por consulta de la DGT citada. Con el número de referencia devuelve la ficha íntegra.

Con ella, Nearius pone 330 herramientas a disposición de tu asistente. Si ya tienes Nearius conectado y tu asistente no reconoce la nueva a la primera, abre un chat nuevo o desconecta y vuelve a conectar Nearius para que actualice sus herramientas.

Un ejemplo. La ficha 135076 responde a cómo tributa en el IRPF la indemnización por daños personales fijada en un acto de conciliación judicial: exenta en la cuantía judicialmente reconocida, también cuando hay intervención judicial sin sentencia. Cita el artículo 7.d) de la Ley 35/2006 y nueve consultas vinculantes de la DGT, de la V0126-05 a la V0350-25, que se abren desde el mismo asistente.

El corpus se actualiza solo. Cada día comprobamos qué fichas ha añadido o retirado la Agencia y cada ficha se vuelve a leer una vez por semana. Como la AEAT no fecha los cambios, los anotamos nosotros: desde el 10 de noviembre de 2026 queda registrado qué ficha es nueva, cuál se ha modificado y qué decía antes. Las retiradas no se borran, se marcan. Para la segunda cautela de arriba, ese registro es justo lo que hace falta.

INFORMA no decide un pleito. Pero saber qué ha dicho la Agencia, poder demostrarlo y tener a un clic la consulta de la DGT que lo respalda es media reclamación hecha.

Preguntas frecuentes

¿Qué es el programa INFORMA de la Agencia Tributaria?

Es la base de preguntas frecuentes de la AEAT: fichas en formato pregunta-respuesta con el criterio que la Agencia aplica en cada supuesto y la normativa y doctrina en que se apoya. Está organizada por títulos (IRPF, Sociedades, IVA, No Residentes, recaudación, aduanas), capítulos y subcapítulos, y cada ficha tiene un número de referencia.

¿Es vinculante una respuesta de INFORMA?

No. INFORMA es una actuación de información de la Administración (artículo 87.1 de la Ley General Tributaria), no una norma ni doctrina vinculante. No obliga a los tribunales y cede ante las consultas vinculantes de la Dirección General de Tributos y la doctrina del TEAC. Su valor está en que anticipa cómo va a aplicar la norma la propia Agencia.

¿Me pueden sancionar si he seguido el criterio de INFORMA?

El artículo 179.2.d) de la Ley General Tributaria entiende que ha puesto la diligencia necesaria quien ajusta su actuación a los criterios manifestados por la Administración en las publicaciones del artículo 87, lo que excluye la responsabilidad por infracción. Pero la ficha tiene que referirse a tu supuesto: en la sentencia 629/2025 el Tribunal Supremo descartó el argumento porque el criterio invocado trataba de un caso distinto.

¿Seguir el criterio de INFORMA impide que Hacienda me regularice la cuota?

No por sí solo. El artículo 179.2.d) de la Ley General Tributaria protege frente a la sanción, no frente a la liquidación. Para discutir la cuota hay que acudir al principio de confianza legítima, que exige actos concluyentes de la Administración; el TEAC lo ha apreciado ante un acta de conformidad previa, un acto dirigido al contribuyente, que es más que una ficha general.

¿Cómo busco una ficha de INFORMA en Nearius?

Con la herramienta informa_aeat: por tema en lenguaje natural, con filtros por impuesto, por título de INFORMA y por consulta de la DGT citada, o directamente por número de referencia para leer la ficha íntegra. Devuelve la pregunta, la respuesta, la normativa, las consultas de la DGT que cita y el enlace a la sede. Disponible en el plan Pro.

Ya tengo Nearius conectado y mi asistente no encuentra INFORMA, ¿qué hago?

Actualiza las herramientas: abre un chat nuevo o desconecta y vuelve a conectar Nearius para que el asistente cargue la lista actualizada. La herramienta informa_aeat se añadió el 10 de noviembre de 2026 y con ella Nearius ofrece 330 herramientas; un asistente que se conectó antes sigue viendo la lista anterior hasta que la refresca.